ЕС ще затегне контрола върху чуждестранните инвестиции в ключови сектори с нови планове за икономическа сигурност

Изпълнителната власт на Европейски Съюз се впусна още повече в областта на националната сигурност с нови правила за контрол, инспекция и възможна възбрана на задгранични вложения в стратегически браншове, като AI, микрочипове и биотехнологии.

Европейската комисия разкри в сряда ново предложение, което ще даде на нея и на държавите-членки по-подробна картина на директните задгранични вложения (ПЧИ), които носят високи опасности за сигурността и публичния ред.

Квантова технология, облачни калкулации, роботи, дронове, виртуална действителност, усъвършенствани датчици, 6G мрежи, нуклеарен синтез, водород, акумулатори и галактическо наблюдаване, както и военно съоръжение, също ще попаднат в обсега на законодателството.

Нивото на риск ще бъде несъмнено посредством разглеждане на резултатите, които инвестицията, без значение от нейния размер и генезис, може да има върху сериозната инфраструктура, веригите за доставки, сензитивната информация и медийния плурализъм. Паричните потоци, идващи от властнически режими като Китай, Русия и Беларус, и хората под глобите на Европейски Съюз неотложно ще бъдат считани за причина за инспекция.

Повишената зоркост ще се ползва и за вложения, които се правят вътре в блока, само че в последна сметка се управляват от лице или компания отвън Европейски Съюз.

Съгласно новите правила, скринингът на ПЧИ във високорискови браншове ще стане наложително за всички държави-членки. Към днешна дата четири страни нямат подобаваща система – Хърватия, България, Гърция и Кипър – до момента в който напъните на Ирландия не престават.

След като страна стартира да преразглежда подозрителна инвестиция, Комисията и другите столици ще бъдат позволени за даване на мнения и изложение на угриженост, трансформирайки вътрешния развой в разговор в целия Европейски Съюз. Окончателното решение за възбрана на директните задгранични вложения обаче ще бъде взето от националните управляващи, а не от Брюксел.

Предложението от сряда е първият законодателен акт, който произтича от показания през юни от Урсула фон дер Лайен, пионерски документ, който предлага смислена промяна в траялата десетилетия мантра за свободни и отворени пазари.

Оттогава Комисията се сблъска с дирижизъм в сходство с френските ползи, само че изпълнителната власт упорства фокусът върху „ де -risking “ е разумна реакция на напрегнатия и конфронтационен политически климат по света, изключително след пандемията от COVID-19, нахлуването на Русия в Украйна и нарасналата самонадеяност на Китай. Миналата година Пекин разгневи Запада, когато ограничи износа на два редкоземни метала, употребявани за електронни съставни елементи.

Брюксел се притеснява, че един ден може да съществува дългогодишна взаимозависимост от продуктите, нужни за модернизирането на блока, и батериите имат противоположен резултат и провокират стопански безпорядък с неописуеми размери. По същия метод, съгласно мнението, отварянето на вратата за задгранични инвеститори без по-нататъшен надзор може да даде опция за усвояване на скъпи компании, да провокира загуба на извънредно ноу-хау и в дълготраен проект да отслаби конкурентоспособността на Европа.

Предложената актуализация на разпоредбите идва едвам месец откакто испанското държавно управление беше насила да закупи 10% дял в Telefonica, телекомуникационната компания на страната, с цел да съперничи на 9,9% дял, добит от (STC). Ходът, който щеше да трансформира саудитската компания в най-големия акционер в емблематичната марка, изненада Мадрид и провокира спор за задгранична интервенция и стратегическа автономност.

„ В международен мащаб има яростна конкуренция за технологиите, които имаме най-голяма потребност “, сподели Маргрете Вестагер, изпълнителен вицепрезидент на Комисията, отговарящ за цифровата стратегия. „ И в това съревнование Европа не може да бъде просто площадката за по-големи играчи. Трябва да можем да играем самите себе си. “

Вестахер акцентира, че Европейски Съюз ще остане „ колкото е допустимо отворен, толкоз близо, колкото е належащо “ и разсея концепцията за протекционистко превръщане. Откакто блокът вкара първите си правила за инспекция на ПЧИ през 2020 година, бяха тествани над 1200 транзакции, като Брюксел издаде мнение в по-малко от 3% от случаите.

Актуализираното законодателство в този момент ще бъде подложено на договаряния сред Съвета и Народното събрание, развой, който би трябвало да бъде занимателен от.

Входящи против изходящи

Стратегията за икономическа сигурност показа директните задгранични вложения като една монета с две страни: входящи – идващите потоци от други страни в ЕС – и изходящи – потоците, които отиват от Европейски Съюз към други страни.

Но до момента в който Брюксел е напреднал доста в контрола на входящите вложения и, контролът върху изходящите вложения е нищожен, макар блок е най-големият финансист в света. През 2022 година директните задгранични вложения, държани в останалата част от света от вложители, пребиваващи в Европейски Съюз, възлизат на 9382 милиарда евро.

Комисията се тормози, че тази голяма липса на познания може да сътвори опасности за сигурността, когато фирмите от Европейски Съюз вземат участие в покупко-продажби в чужбина, които включват чувствителни технологии, които могат да бъдат употребявани за възстановяване на военните и разследващите качества на властнически режими, чиито дейности заплашват световната сигурност.

Например немски производител влага в цех за микрочипове в покрайнините на Шанхай, прехвърляйки проучвания и експертиза, до която Комунистическата партия би могла по-късно да получи достъп, като принуди завода да разкрие информацията.

Когато фон дер Лайен показа тактиката за икономическа сигурност през юни, тя даде обещание, че нейният изпълнителен шеф скоро ще създаде първия в историята механизъм за инспекция на изходящи вложения. Инициативата обаче беше посрещната с запаси от някои държави-членки и частния бранш, които считат, че сходна система би уязвила свободата на бизнеса. предлагането, Комисията вместо това разкри „ бяла книга “, документ, изцяло лишен от правна мощ, който има за цел да даде подтик на размисъл измежду страните.

Брюксел планува дълга пътна карта за публично допитване и събиране на доказателства това ще продължи до лятото на 2025 година След това Комисията ще прегледа обстоятелствата и, в случай че нуждата от намаляване на рисковете продължава, ще създаде законодателство за произлязъл скрининг. След това законът ще претърпи минимум две години договаряния, което значи, че механизмът няма да бъде използван най-рано до края на 2027 година

„ Графикът в действителност се измести малко “, Валдис Домбровскис, вицепрезидентът, отговарящ за комерсиалните връзки, призна по време на конференцията с Вестагер.

„ Още през цялото време беше ясно, че това е област, в която би трябвало да почитаме и институционално, по този начин да се каже, прерогативите и обстоятелството, че националната сигурност е от компетенциите на държавите-членки “, продължи той, „ нещо, в което би трябвало да се ориентираме деликатно. “